在“量”的扩容与“质”的跃升中稳住就业大局

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-4 06:28:41

“就业是最大的民生”，稳住就业大局既是经济社会稳定运行的基石，也是实现高质量发展的重要支撑。当前，我国就业市场面临着经济结构转型、人口结构变化、产业升级加速等多重挑战，单纯追求就业“量”的增长已难以适应新需求，而忽视“量”的基础空谈“质”的提升也不切实际。因此，在“量”的扩容与“质”的跃升中找到平衡、形成合力，成为稳住就业大局的核心路径。一、“量”的扩容：筑牢就业大局的“基本盘” 就业“量”的扩容，本质是通过扩大就业岗位供给，解决“有岗可上”的基础性问题，为不同技能、不同群体的劳动者提供生存与发展的起点。其核心在于依托产业发展创造增量岗位，同时激活存量岗位的吸纳能力。 1. 以产业升级创造“增量岗位” 产业是就业的“源头活水”，产业规模的扩大与业态的创新，能直接带动就业岗位的增加。新产业新业态领跑扩岗：数字经济、绿色经济、银发经济等新兴领域正成为岗位创造的主力。例如，直播电商、人工智能训练师、新能源汽车维保等新职业，2024年带动就业超3000万人次；光伏、风电等绿色产业的扩张，仅2023年就新增岗位120万个。传统产业升级释放岗位潜力：制造业向“智能制造”转型中，虽然部分低技能岗位减少，但设备运维、工业软件开发等中高技能岗位需求激增（据工信部数据，2024年制造业数字化相关岗位缺口达200万）；服务业向“高端化、精细化”升级，催生了健康管理师、供应链优化师等细分岗位。 2. 激活“中小微企业+灵活就业”的“蓄水池”作用中小微企业贡献了我国80%以上的城镇就业，而灵活就业则是吸纳剩余劳动力的重要补充，二者共同构成就业“量”的“弹性缓冲带”。为中小微企业“减负扩岗”：通过减税降费（2023年中小微企业新增减税超8000亿元）、稳岗补贴、融资支持等政策，降低企业用工成本，鼓励其扩大招聘。例如，浙江对小微企业吸纳高校毕业生的，按每人5000元标准发放一次性扩岗补助，2024年已带动新增就业15万人。规范灵活就业“增量提质”：针对外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体，通过完善平台用工规则（如明确最低工资标准、建立职业伤害保险）、建设灵活就业服务平台（提供岗位对接、技能培训），让灵活就业从“临时过渡”转向“稳定选项”。2024年我国灵活就业人数已达2亿，较2020年增长50%。二、“质”的跃升：提升就业大局的“可持续性” 就业“质”的跃升，核心是解决“岗位好不好”的问题，包括薪资待遇、社会保障、职业发展空间等，让劳动者从“就业”走向“优业”。这不仅能增强就业稳定性，更能激发劳动者的积极性，反哺经济高质量发展。 1. 以“技能适配”破解结构性矛盾当前就业市场的突出问题是“招工难”与“就业难”并存（如制造业缺技术工人、服务业缺高端人才，而部分低技能劳动者找不到工作），本质是劳动力技能与岗位需求不匹配。提升就业质量，需从“技能升级”入手：靶向培训对接产业需求：政府联合企业、职业院校开展“订单式培训”，例如广东针对电子信息产业需求，开设“芯片封装技术”培训班，学员就业率达95%，平均月薪较培训前增长40%。青年职业发展“护航”：针对高校毕业生，推进“校企合作实习计划”，让学生在校期间接触岗位实践；针对农民工，开展“新型职业农民”“建筑产业工人”等转型培训，2023年全国农民工职业技能培训超3000万人次，技能型农民工占比提升至35%。 2. 以“权益保障”夯实就业质量底线就业质量的核心是“劳动者有尊严”，需通过制度完善保障劳动者权益：完善社会保障覆盖：推动灵活就业人员纳入职工医保、养老保险，2024年全国灵活就业人员参保率较2020年提升18个百分点；规范劳务派遣用工，明确“同工同酬”标准，减少“临时工”与“正式工”的待遇差距。改善劳动条件与发展空间：通过政策引导企业建立“岗位晋升通道”（如技术工人可通过技能等级提升涨薪）、落实带薪休假制度（2023年全国企业带薪休假落实率达72%，较2019年提升20个百分点），让劳动者“有奔头”。三、“量质协同”：稳住就业大局的关键逻辑 “量”的扩容是基础——没有足够的岗位供给，就业稳定就无从谈起；“质”的跃升是保障——岗位质量低下会导致就业“流动性过高”，难以形成稳定的就业生态。二者需通过政策协同实现“1+1>2”的效果。 1. 产业政策与就业政策“双向联动” 在规划产业发展时，同步测算就业岗位增量与质量需求。例如，在布局新能源汽车产业时，不仅要计算整车制造带来的组装岗位（量），还要预留研发、设计等高端岗位（质），并配套建设技能培训基地，确保“岗位来了，人也能接住”。 2. 短期稳岗与长期提质“衔接推进” 面对经济波动时，通过“稳岗返还”“扩岗补助”等短期政策保住岗位“量”；经济回升期，则重点投入职业培训、权益保障，推动岗位“质”的提升。例如，2023年经济复苏期，全国投入1500亿元用于职业技能培训，同时将小微企业稳岗返还比例从60%提高至90%，实现“量稳质升”。结语稳住就业大局，既需要“量”的扩容来托底民生，也需要“质”的跃升来适应高质量发展需求。唯有让更多劳动者“有岗位、有尊严、有发展”，才能形成“就业稳—收入增—消费扩—经济活”的良性循环，为经济社会稳定发展筑牢根基。

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