消费实施方案发布，为农产品消费按下“加速键”

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-4 13:08:36

十部门联合发布《促进农产品消费实施方案》近日，农业农村部会同国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等10部门联合制定印发了《促进农产品消费实施方案》（以下简称《方案》）。7月29日，农业农村部举行新闻发布会，介绍《方案》有关情况。农业农村部副部长江文胜表示，农产品消费作为涉及千家万户的基础民生，一头连着百姓生活，一头连着农业生产，是改善民生福祉的重要方面，是稳定农产品市场的重要抓手，是促进农民增收的重要路径，也是推动产业链供应链升级、实现农业高质量发展的重要动力。为进一步提振消费，在现有工作基础上重点聚焦农产品消费，农业农村部会同10部门联合制定了《方案》。《方案》按照优化供给端、创新流通端、激活市场端的政策思路，提出9个方面23项具体举措，顺应消费新趋势、新特点，从变化中培育增长点，拓展新空间。满足品质化需求，优化绿色优质产品供给江文胜介绍，从消费趋势看，农产品消费更加注重品质化、个性化，消费者对品牌农产品以及新式饮品、功能性食品等加工产品需求快速增长。《方案》针对这些趋势，提出优化绿色优质农产品供给，重点在提升“三品一标”（绿色、有机、名特优新和地理标志农产品）水平、推进品质评价和质量分级、开发新型加工产品、创新地方特色食品等方面发力，以高质量供给创造有效需求。同时，鼓励开发营养健康方便的即配、即烹、即热产品，满足年轻消费者群体对便捷性的要求。《方案》还专章部署强化品牌引领，增强消费信心。据介绍，“十四五”以来，全国新认证“三品一标”农产品3.6万个，认证数量较“十三五”期末增加70%，涵盖米面油、肉蛋奶、果菜茶等品类，每年向社会提供绿色优质农产品实物总量超2亿吨，2024年绿色食品销售额超6000亿元，带动农产品生产向标准化、绿色化迈进。“为更好满足城乡居民的多样化消费需求，下一步将从扩总量、促优质等方面大力发展绿色优质农产品。”江文胜说，加大“三品一标”农产品培育力度，绿色食品坚持精品定位，推行标准化生产；有机农产品立足各地生态资源优势，满足多元化消费需求；名特优新农产品重点挖掘产品营养品质特色，适应个性化消费需求；地理标志农产品重点加强产地追溯和特征品质保持。不断完善绿色食品标准体系，大力推广应用绿色有机标准、生产操作规程、绿色防控、有机肥施用等技术，提高绿色优质农产品生产技术水平。率先从水果、牛肉等产品入手，探索建立品质评价和分级标准，推动产品分级上市。创新节庆展会消费平台，拓宽线下消费渠道从消费场景看，消费者更加注重体验感、互动性。越来越多的消费者不仅关注产品品质与安全，也关注社交属性、精神文化等需求。《方案》提出，创新节庆展会消费平台，持续打造中国农民丰收节金秋消费季，组织“百展千县万品”购销活动和“地道风物乐享生活”主题促消费活动，活跃城乡消费市场。《方案》还提出，深化游购一体，深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，丰富多元消费场景。“《方案》明确，创新节庆展会消费平台、丰富农产品消费场景，千方百计拓宽线下消费渠道，并部署开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费。”农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，比如，持续打造中国农民丰收节金秋消费季，开展“百名主播+千个乡村+万种产品”公益助农促销、“土特产”集中推介等系列庆丰收促消费活动；支持各地农产品经营企业深入对接餐饮等消费细分领域，突出产品特色品质，满足婴幼儿、青少年、孕产妇、老年人等人群多样化需求；推动省际间建立产销优势互补的合作机制等。让“土特产”物畅其流，硬件设施要给力。《方案》从产地到销售端，都有针对性地提出有力举措，将大大提升城乡消费设施水平。除了线下消费，电商平台也是重要“市场”。挖掘网络销售潜力、提升直播电商水平……围绕发挥电商平台优势，提升网络消费质效，《方案》作出了具体部署。提升营养健康公共服务，倡导营养健康消费从消费结构看，消费者更加注重健康饮食、合理膳食。目前，中国居民膳食营养结构还不够合理，大豆及豆制品、牛奶及乳制品等优质蛋白摄入不足，消费提升空间较大。《方案》有针对性地提出提升营养健康公共服务，强化健康消费宣传引导，特别针对学生、老人等特定人群作出部署安排。“我国居民碳水化合物、脂肪、蛋白质等营养元素的摄入总量已经基本达标，但是营养不均衡、不充分的情况还较为普遍，如大豆及豆制品、牛奶及乳制品等优质蛋白摄入不足。”雷刘功说，《方案》提出，科学确定学生餐计划，优化营养搭配；推动豆制品、优质豆奶等进养老机构、儿童福利机构；鼓励各地扩大学生饮用奶推广；实施好农村义务教育学生营养改善计划；推动食品营养与健康相关知识纳入健康教育教学内容；研发推广营养健康食谱，重点引导增加优质蛋白食物消费，促进富含膳食纤维的食物消费。雷刘功表示，农业农村部将会同有关部门，组织专题科普宣传，深入推进“健康饮食合理膳食”专题科普宣传，积极开展“减油、增豆、加奶”和“增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”宣传，促进营养健康消费。加快推动农产品供应链转型，提高便民服务水平从消费保障看，消费者更加注重流通质效、产销协作，农产品流通水平直接影响消费品质。比如，冷链跟不上，配送跟不上，就会限制生鲜农产品消费。“我国是农产品生产和消费大国，每年生鲜农产品消费规模高达10亿吨。”商务部流通发展司一级巡视员张祥表示，建设畅通、安全、高效的农产品现代流通体系，不仅有利于降低流通损耗、提升农产品消费品质，还有利于拓宽农产品上行渠道，促进农民增收。近年来，中国加快建设农产品流通体系。结合城乡商贸流通网络建设，支持农产品批发市场、菜市场、生鲜超市改造升级，补上冷链物流设施短板，降低流通损耗，更好满足南菜北运、西果东送等跨区域、远距离的调运需求。截至2024年底，支持建设各类农产品冷链设施近2000万立方米。《方案》提出，提升城乡消费设施水平。在产地，要完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络；在销地，要支持菜市场、生鲜超市等标准化改造，提高便民服务水平。张祥说，有关部门将加快推动农产品供应链数字化、智能化、标准化转型，办好全国农产品产销大会，让更多优质农产品走出乡村、走向全国。江文胜表示，下一步，农业农村部将会同相关部门按照职责分工，切实抓好《方案》贯彻落实，加强横向协同、纵向联动，支持各地因地制宜采取举措，广泛动员社会力量参与，加快形成促进农产品消费的强大合力，更好满足人民群众多样化、品质化、差异化消费需求。

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