|
法治是最好的营商环境,具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。近年来,我国不断加强法治化建设,从健全市场制度规则、改进监管执法体制机制、提升纠纷解决效率等方面入手,为营商环境优化构筑坚实基础。具体如下:健全市场制度规则,夯实法律基础: 完善企业与产权相关规则:优化企业登记注册、不动产登记等规则,推动并联办理企业登记注册环节,加快不动产登记网上办理,降低制度性交易成本。成功编纂民法典,为各类经营活动提供基本遵循,形成经营主体平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受法律保护的法律框架。 探索新兴领域规则:针对数据流通利用等新兴领域,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,探索公共数据资源开发利用规则。同时,实施《网络数据安全管理条例》等,完善数据跨境流动规则,提升数据跨境流动便利性,支撑贸易便利化。 加强公平竞争审查:制定公平竞争审查条例,加强对行政机关政策措施的公平竞争审查,治理市场准入歧视性对待、地方保护等问题,优化市场化配置资源机制。改进监管执法体制机制,稳定企业预期: 规范行政罚款:国务院出台《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,贯彻“过罚相当”原则,细化考量因素,遏制以罚增收、以罚代管等行为,推动严格规范公正文明执法。 规范涉企行政检查:国务院办公厅出台《关于严格规范涉企行政检查的意见》,明确行政检查主体,清理检查事项,规范检查方式、标准和程序,减少对企业经营活动的干扰。 推行服务型执法:市场监管总局出台相关意见和规范,构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式,引导经营主体合规经营。 创新监管执法方式:随着信用风险分类结果在监管中常态化应用,监管更加精准有效。同时,各部门利用人工智能等技术探索非现场监管,建构适合数字化特点的监管体系,提升监管和服务效能。提升纠纷解决效率和公正性,保护合法权益: 提高司法审判和执行效率:我国持续推进数字法院建设,提升诉讼效率和司法资源可及性,破解执行难问题,提高破产办理效率,保障交易安全,强化法律规则权威性。 发挥非诉讼纠纷解决机制作用:商事调解组织加快建设,法规不断完善,提供了更便捷灵活的纠纷解决渠道。仲裁机构受案数和标的总额不断增长,涉外仲裁量和标的额也持续提升,多元纠纷解决机制不断健全。
|
|