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根据多家权威媒体报道，美国总统特朗普在2025年8月5日接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时表示，美国将对进口药品分阶段加征关税，初始为“小额关税”，最终税率可能升至250%。这一政策旨在通过高额关税迫使制药企业将生产转移回美国本土，同时声称此举可以降低药品价格并保障国家安全。 政策背景与实施细节1. 分阶段加税计划 特朗普提出的关税分两步提升：首先征收“小额关税”（具体税率未明确），随后在一年至一年半内逐步提高至150%，最终达到250%。这一税率是特朗普任内威胁征收的最高关税，远超此前对钢铁、铝等商品的25%关税水平。2. 法律依据与调查 该政策源于2025年4月启动的“232条款”调查，旨在评估进口药品对美国国家安全的影响。调查范围涵盖所有进口药品，包括成品药、仿制药及原料药。若调查认定进口药品威胁国家安全，特朗普将有权依据《贸易扩展法》实施关税。3. 行业应对与矛盾 尽管特朗普声称关税可降低药价，但美国制药行业警告称，高额关税可能推高生产成本、扰乱供应链，并导致药品短缺。例如，美国药品研究与制造商协会（PhRMA）指出，仅25%的关税就可能使美国药品成本每年增加510亿美元，价格上涨12.9%。部分药企如强生、礼来已宣布在美投资数千亿美元扩大生产，但专家认为美国本土高昂的人力、能源成本可能抵消关税优势，甚至导致药价进一步上涨。 国际反应与潜在影响1. 主要贸易伙伴的应对 欧盟：已暂停原定于8月7日生效的对美关税反制措施，但保留重启权利。 印度：尽管面临美国25%的基础关税及“惩罚性条款”，仍坚持进口俄罗斯能源，并表示将通过WTO申诉维护权益。 中国：外交部回应称“关税战没有赢家”，强调中俄能源合作不受第三方干扰。2. 供应链与市场风险 美国90%的活性药物成分（API）依赖进口，其中60%来自中国。高关税可能迫使药企寻找替代来源，但短期内难以实现，可能加剧药品短缺。仿制药厂商因利润空间小，更可能选择退出美国市场，进一步推高药价。3. WTO与多边机制挑战 巴西已宣布将美国关税问题提交WTO磋商，印度则考虑援引WTO规则反击。若美国单方面大幅提高药品关税，可能违反WTO非歧视原则，引发更多国家申诉。 政策不确定性与历史教训特朗普此前多次威胁加征高额关税（如2025年7月提议的200%药品关税），但最终往往调整立场。此次250%关税能否落地，取决于“232条款”调查结果、国会支持及国际博弈。此外，美国药企的大规模投资能否真正实现供应链回流，仍需观察其实际执行效果及成本控制能力。 总结特朗普的药品关税计划是其“美国优先”贸易政策的延续，试图通过极端关税重塑全球制药产业链。然而，这一政策可能引发药品价格上涨、供应链中断及国际贸易摩擦升级，最终损害美国消费者和药企利益。其实际影响将取决于政策执行力度、行业应对策略及国际社会的反制措施。
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