陕西省宁强县开展食品领域“一业一查”跨部门综合监管

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-7 13:28:10

陕西省宁强县聚焦食品领域安全监管痛点，创新推行“一业一查”跨部门综合监管模式，通过整合监管资源、优化执法流程，实现了食品安全监管从“多头分散”向“协同高效”的转变。以下从实施背景、核心做法、实践成效三方面进行详细说明：一、实施背景：破解食品监管“分散低效”难题食品领域涉及生产、加工、流通、餐饮等多个环节，传统监管中存在部门职责交叉（如市场监管、农业农村、卫健、公安等多部门均有监管权责）、检查频次重复（企业需多次迎检不同部门）、信息壁垒明显（各部门检查结果不互通）等问题，既增加了企业负担，也影响了监管效能。宁强县作为陕南重要的农产品生产基地，食品产业（如茶叶加工、腊肉制品、餐饮服务等）是县域经济的重要组成部分，食品安全直接关系群众健康和产业发展。为此，当地以“减频次、提效能、保安全”为目标，探索“一业一查”综合监管模式。二、核心做法：构建“协同化、清单化、闭环化”监管体系 1. 跨部门联动：打破“条块分割”，组建联合专班- 成立由县政府牵头，市场监管局为组长单位，农业农村局、卫健局、公安局、生态环境分局等8个部门为成员的“食品领域一业一查联合工作组”，明确各部门职责边界（如农业农村局负责源头种植养殖监管，市场监管局负责生产流通环节，卫健局负责抽检与风险评估）。- 建立“月度会商+季度调度”机制，统一制定年度检查计划，避免重复检查（如对茶叶加工企业，不再由农业、市场监管部门分别检查，而是联合开展一次综合性检查）。 2. 清单化监管：明确“查什么、怎么查”，实现标准统一- 制定《食品领域“一业一查”检查事项清单》，涵盖6大类（生产许可、原料管控、卫生条件、标签标识、人员健康、应急处置）、45项具体内容，细化检查标准（如对餐饮企业，明确“后厨卫生需每日清洁、餐具消毒记录保存至少3个月”等具体要求）。- 针对不同业态（如学校食堂、小作坊、大型商超）制定差异化子清单，确保检查精准性（如对农村集体聚餐，重点检查食材溯源和厨师健康证明）。 3. 信息化支撑：打通“信息孤岛”，推动结果共享- 开发“宁强县食品监管协同平台”，整合各部门检查数据（如企业基础信息、历史违法记录、抽检结果等），实现“一次录入、多部门共享”。- 检查结束后，联合工作组形成《综合检查报告》，同步推送至企业和各部门，对发现的问题明确整改时限和责任部门，避免“多头处罚、重复整改”。 4. 信用融合：强化“奖优罚劣”，压实企业主体责任- 将检查结果与企业信用等级挂钩：对连续3次检查合格的企业，纳入“白名单”，减少检查频次（每年不超过1次）；对存在严重问题的企业，列入“黑名单”，联合实施市场准入限制（如限制参与政府采购）。- 建立“企业自查+部门复查”机制，要求企业对照清单定期自查并上传报告，部门对自查不到位的企业重点抽查，倒逼企业主动落实安全责任。三、实践成效：监管效能与企业满意度“双提升”1. 监管效率显著提高： 2024年以来，联合工作组开展食品领域综合检查12次，覆盖企业423家，较传统模式减少检查频次60%，发现并整改问题217项，问题整改率从过去的75%提升至98%。2. 企业负担大幅减轻：某腊肉加工企业负责人反馈：“以前一年要接待5-6次检查，现在联合检查一次就能覆盖所有事项，节省了大量时间精力。”据统计，企业平均迎检时间减少70%。3. 食品安全水平稳步提升： 2024年宁强县食品抽检合格率达98.6%，较实施前提升2.3个百分点；食品安全投诉举报量下降35%，未发生重大食品安全事故。4. 形成可复制经验：该模式被陕西省市场监管局作为“基层监管创新案例”推广，其“清单化管理、跨部门协同、信用化约束”的思路为其他地区提供了参考。未来展望宁强县将进一步优化“一业一查”机制，计划引入第三方机构参与检查评估，同时拓展监管覆盖范围（如新增网络订餐、冷链食品等领域），持续筑牢食品安全“防护网”，助力县域食品产业高质量发展。

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