多措并举加大扩投资力度有效激发民间投资活力

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-13 17:46:49

民间投资是推动经济增长、优化产业结构、扩大就业的重要力量。当前，受内外环境复杂多变、部分领域回报预期不稳等因素影响，民间投资活力仍需进一步激发。多措并举加大扩投资力度、有效激活民间投资，需要从政策环境、融资支持、项目供给、制度保障等多维度协同发力，形成“政策引导+市场驱动”的良性循环。一、优化政策环境，降低投资门槛政策的稳定性和可预期性是民间资本敢投、愿投的前提，需通过制度性安排破除投资壁垒，释放政策红利。全面落实“非禁即入”：在基础设施（如铁路、公路、水利）、公用事业（如供水、供暖、养老服务）、新兴产业（如新能源、数字经济）等领域，清理和废除不合理的准入限制，确保民间资本与国有资本享有同等市场准入待遇。例如，对教育、医疗等服务业，取消“隐形门槛”，允许民间资本通过独资、控股、参股等多种形式参与。简化审批与监管：推行“一业一证”“证照分离”改革，压缩项目审批时限，实现“一网通办”“并联审批”；建立涉企政策“一站式”服务平台，减少企业对接成本。同时，推行“轻审批、重监管”模式，通过事中事后监管的标准化、透明化，避免“运动式执法”对企业正常经营的干扰。强化税费优惠：延续和优化针对民营企业的减税降费政策，如对小微企业增值税减免、研发费用加计扣除比例提高等；对民间资本参与的重点项目，给予土地使用税、房产税等阶段性优惠，降低投资成本。二、拓宽融资渠道，破解融资难题融资难、融资贵是制约民间投资的核心瓶颈，需构建多层次融资体系，为民间资本提供稳定资金支持。强化信贷支持：引导商业银行建立“敢贷、愿贷、能贷”机制，提高民营企业贷款占比；对符合条件的民营企业，合理确定贷款利率和还款周期，避免“抽贷、断贷、压贷”。鼓励银行开展“首贷续贷”一体化服务，简化续贷流程。丰富直接融资工具：支持民营企业通过发行公司债、企业债、中期票据等债券融资，探索绿色债券、科技创新债券等专项品种，降低债券发行门槛；鼓励私募股权、风险投资基金投向民营中小企业，特别是初创期、成长期企业，完善“投早、投小、投科技”的激励机制。发挥政府性融资担保作用：扩大政府性融资担保机构的覆盖面，降低担保费率（如不超过1%），重点支持小微企业、“三农”领域民营企业；建立风险分担机制，政府、银行、担保机构按比例分担坏账风险，缓解担保机构的顾虑。三、提质项目供给，增强投资吸引力民间资本的投资意愿，最终取决于项目的“可参与性”和“收益可预期性”。需围绕市场需求和国家战略，推出一批优质项目。发布重点项目清单：定期梳理并发布民间资本可参与的重点领域项目清单（如新型基础设施、城市更新、乡村振兴项目），明确项目的投资规模、回报机制（如使用者付费、政府补贴）、落地时限等，让民间资本“看得懂、进得来、算得清”。推广PPP模式规范化发展：在交通、环保、医疗等领域，规范政府与社会资本合作（PPP）流程，确保民间资本在项目前期论证、收益分配、风险承担等环节的平等地位；建立PPP项目“负面清单”，禁止“明股实债”“保底回购”等变相增加政府隐性债务的行为，保障民间资本的合理收益。引导参与新兴产业：鼓励民间资本投向新能源汽车、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，通过设立产业引导基金、提供研发补贴等方式，降低民间资本在技术研发、市场开拓中的风险。例如，对民间资本参与的充电桩建设、工业互联网平台搭建等项目，给予配套设施补贴或运营奖励。四、强化制度保障，稳定投资预期民间资本的信心源于对产权的保护和公平竞争环境的信任，需通过制度建设筑牢“安全网”。严格保护产权：依法保护民营企业的物权、债权、股权和知识产权，对侵害民营企业产权的行为实行“零容忍”；完善涉企产权纠纷案件申诉、复查机制，确保企业合法权益得到及时救济。保障公平竞争：全面落实公平竞争审查制度，清理和废除含有地方保护、市场分割的政策文件；在要素获取（如土地、能源、数据）、政府采购、招投标等方面，对民营企业和国有企业一视同仁，禁止设置歧视性条款。稳定政策预期：涉企政策出台前充分听取民营企业意见，政策调整时预留合理过渡期；建立政策“回头看”机制，定期评估政策执行效果，及时纠正偏离企业预期的内容，避免因政策频繁变动导致企业“不敢投”。总结激发民间投资活力是一项系统性工程，需统筹“放管服”改革、融资支持、项目供给与制度保障，既解决“准入难”“融资难”等现实问题，又通过稳定预期增强民间资本的长期信心。通过多方协同发力，可推动民间投资与国家发展战略深度融合，形成“政府引导、市场主导、企业主体”的投资增长新格局，为经济高质量发展注入持久动力。

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