流程再造数据赋能，推动“零跑腿”“跨省办”

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-19 04:38:25

“流程再造数据赋能，推动‘零跑腿’‘跨省办’”是当前政务服务改革的重要方向，核心在于通过优化业务流程、打破数据壁垒，让企业和群众办事更便捷、高效，尤其解决异地办事的痛点。以下从具体内涵、实现路径、实践意义等方面展开说明：一、核心内涵：以“数据跑路”替代“群众跑腿”流程再造：打破传统政务服务中部门分割、环节冗余、材料重复提交等问题，对办事流程进行系统性重构，简化环节、压缩时限、消除不必要的审批门槛。例如，将多个部门的串联审批改为并联审批，减少企业和群众的等待时间。数据赋能：以政务数据共享为基础，通过打通各部门、各地区的数据壁垒，实现身份信息、资质证明、审批结果等数据的跨部门、跨层级、跨地区共享复用。借助大数据、人工智能等技术，让数据代替群众“跑路”，自动完成信息核验、材料比对等工作，减少人工干预和材料提交。“零跑腿”：指群众和企业无需到线下办事窗口，通过线上平台（如政务服务网、手机APP）即可完成从申报到审批的全流程办理，实现“不见面审批”。例如，社保缴费、不动产登记预约等业务可全程线上办理。“跨省办”：针对异地办事难的问题，通过数据共享和流程协同，打破地域限制，让企业和群众在异地即可办理原本需要回户籍地或经营地才能办理的业务，如异地身份证办理、跨省企业注册登记等。二、实现路径：技术支撑与机制保障结合1. 构建统一的数据共享平台建立国家级、省级政务数据共享交换平台，推动公安、人社、市场监管、税务等部门的核心数据纳入平台管理，明确数据共享的范围、权限和标准，确保数据“可用、可管、可控”。例如，通过人口基础信息库，异地办事时可直接核验申请人的身份信息，无需重复提交身份证原件。2. 优化线上办事渠道整合各部门的线上办事入口，打造“一网通办”平台，实现“一次注册、全网通办”。同时，简化线上申报流程，通过智能表单自动填充信息、材料电子化上传、进度实时查询等功能，提升用户体验。例如，企业开办可通过“一网通办”平台完成名称预先核准、营业执照办理、社保登记等全流程，无需分别登录多个部门系统。3. 建立跨部门、跨地区协同机制明确各部门在“零跑腿”“跨省办”业务中的职责分工，建立协同审批、结果互认机制。例如，跨省不动产登记时，两地自然资源部门通过数据共享核验房产信息和纳税人缴税情况，无需申请人来回奔波提交材料；税务部门与银行共享缴税信息，自动完成税款缴纳核验。4. 强化技术安全保障加强数据安全和隐私保护，通过数据加密、身份认证、访问控制等技术手段，防范数据泄露和滥用。同时，建立容灾备份系统，确保数据安全和业务连续性。三、实践意义：提升政务服务效能与民生获得感降低制度性交易成本：减少企业和群众在办事过程中的时间成本、交通成本和材料准备成本，优化营商环境。据统计，部分地区通过“一网通办”改革，企业开办时间从原来的数天压缩至1个工作日内，极大提升了市场主体活力。促进区域协同发展：“跨省办”打破了地域壁垒，有利于人才、资金、技术等要素的跨区域流动，支持长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展，助力全国统一大市场建设。提升政务服务公平性：通过数据赋能和流程优化，减少人为干预，让办事流程更透明、标准更统一，避免因地域、身份等差异导致的服务不公平问题，让所有群众和企业享受同等便捷的政务服务。四、典型案例：从“难点”到“亮点”的转变异地就医直接结算：通过医保数据全国联网，参保人员在异地就医时，无需预先垫付费用再回参保地报销，可直接在就医地定点医院刷卡结算，实现“就医零跑腿、报销不用等”。跨省通办“一件事”：如“新生儿出生一件事”，通过数据共享，新生儿父母在异地即可完成出生医学证明办理、户口登记、医保参保等业务，无需分别到医院、公安、医保部门办理。电子证照应用：身份证、营业执照、不动产权证等电子证照在全国范围内共享复用，办事时只需出示电子证照即可替代实体证件，减少材料携带和提交，推动“无证通办”。总结流程再造与数据赋能是推动“零跑腿”“跨省办”的核心驱动力，其本质是通过数字化手段打破传统政务服务的壁垒，实现政务服务从“以部门为中心”向“以群众和企业需求为中心”的转变。随着技术的不断进步和改革的深入，未来将有更多高频服务事项实现“零跑腿”“跨省办”，进一步提升政务服务的便捷度和群众的获得感。

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