一组数据读懂住建“安居”成绩单！

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-21 10:55:23

一组数据读懂住建“安居”成绩单！
从破旧的棚户区到崭新的安居房，从“忧居”到“优居”，中国住房保障体系正让亿万群众的安居梦想照进现实。

福建省漳州市的保障性安居工程在2018年完成投资84.8亿元，开工棚户区改造项目10084套。这只是中国住房保障事业发展中的一个缩影。

近年来，我国住房保障体系不断完善，从低保家庭应保尽保到保障性住房大规模建设，从棚户区改造到老旧小区更新，一系列扎实的数据背后，是1.4亿多群众圆了安居梦的生动故事。

01 保障体系：圆了亿万群众“安居梦”
“十四五”期间，我国住房保障工作取得了历史性成就。住建部数据显示，全国累计建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），直接覆盖3000多万群众。

这些数字的背后，是我国“市场+保障”双轨住房体系的不断完善。

住建部副部长董建国在“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就新闻发布会上表示，我国在对低保家庭实现应保尽保的基础上，因城施策保障城镇困难家庭基本住房需求。

保障性住房体系充分考虑了保障对象的实际情况差异，建立了包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系。

对新市民、青年人等不同群体，在住房保障制度上作出了相应安排。

在保障方式上，我国坚持货币补贴和实物保障相结合，以需定建、以需定购，筹集保障性住房的房源，根据群众需求宜租则租、宜售则售。

为更加精准地对接保障对象的需求和保障房源的供给，各地还建立了住房保障轮候库制度，提升保障效能。

02 市场发展：满足多样化改善性住房需求
在保障体系不断完善的同时，我国房地产市场也在实现平稳健康发展。“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米，满足了居民多样化的改善性住房需求。

我国坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产市场的调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策，支持居民合理住房消费。

通过市场体系满足居民的多样化改善性住房需求。

为降低居民的购房成本，国家不断加大对居民购房的政策支持力度，下调住房公积金和商业银行贷款首付比例和利率、对居民“卖旧买新”换购住房给予退税支持、下调契税税率、取消普通住宅和非普通住宅标准等。

各地也因城施策出台了购房补贴等各类优惠政策。

值得注意的是，存量住房市场的规模持续扩大。目前，全国有15个省、区、市二手住宅交易量超过新房，标志着我国房地产市场正在从增量扩张向存量提质转型。

03 保交楼攻坚：750万套住房实现交付
针对曾困扰购房者的“交房难”问题，住建部打出“组合拳”，坚决打好保交房攻坚战。国家、省、市成立了三级工作专班上下联动，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任。

住建部指导各地按照市场化、法治化原则，“一楼一策”推进分类处置。

对符合条件的房地产开发项目，通过城市房地产融资协调机制纳入 “白名单” 给予项目融资支持，保障正常建设资金需求，推动项目早日建成交付。

对资不抵债的项目，加快推进破产重整或清算，在司法处置中把维护购房人合法权益放在首要位置。

对违法违规、损害群众利益的企业，坚决查处，不让其“金蝉脱壳”、蒙混过关。

截至目前，全国750多万套已售难交付的住房实现交付，有力维护了广大购房人合法权益。

04 城市更新：老旧小区焕发新生机
“十四五”期间，全国城市更新“拆改建补”多管齐下，民生红利持续释放。五年间，全国实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套。

启动城市危旧房改造17.5万套（间）。

城镇老旧小区改造更是惠及亿万居民。住建部数据显示，“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民。

同步完成12.9万部电梯加装、340多万个停车位增设、6.4万个养老托育等社区服务设施配套，让“老小区”焕发新机。

地下管网改造作为城市“里子工程”成效显著，累计改造各类地下管网84万公里，有效提升了城市安全韧性。

在生态改善方面，1.8万多个“口袋公园”、2.5万公里城市绿道落地，以“小空间”承载“大民生”；6500多个老旧街区、700多个老旧厂区完成改造，既保留城市记忆，又新增消费与创业场景。

05 资金保障：专项债发力城市更新
2025年以来，专项债对城市更新的支持力度显著加大。中指研究院数据显示，2025年前三季度，全国已经发行的新增地方专项债中，保障性安居工程、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、棚户区改造、土地储备等房地产相关的专项债金额达6400亿元，同比增长89%。

其中，涉及城中村改造的专项债增长尤为显著，发行达816亿元，同比增长约1.4倍。

同时，涉及城镇老旧小区改造、棚户区改造的专项债发行金额也分别达到632亿元、1302亿元。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，城市更新项目往往投资大、周期长、收益慢，依靠市场资金独立运作难度较大。专项债的支持能够为城市更新提供长期低成本资金支持，带动项目更快落地。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，专项债对城市更新的作用，不仅是提供改造资金，更关键的是带动社会资本参与更新，实现城中村改造与城市高质量发展的良性循环。

06 未来展望：从“住有所居”到“住得更好”
面向“十五五”，住建部将以城市更新、完善住房保障、好房子建设等为抓手，构建房地产高质量发展新格局。

这意味着未来的住房选择将更多元、居住品质将再升级、安居保障将更坚实，呼应了 “住得更好” 的消费新期待。

住建部部长倪虹强调 “城市更新是未来五年住房城乡建设的重中之重” 。这一论断的背后，是房地产市场从增量扩张向存量提质的深刻转型。

面向“十五五”，改造范围将进一步扩大至城中村和危旧房，预计惠及人口将超5000万。

例如，上海已制定城中村改造三年行动计划，2025—2027年将完成50个城中村改造项目，释放住房供应约800万平方米，其中70% 将用于保障性租赁住房和共有产权住房。

在住房保障方面，住建部提出 “要进一步扩大保障性租赁住房供给，完善租购同权制度” 。

“十四五”期间2960万套保障性住房的建设，为“十五五”保障体系的深化奠定了基础。

“好房子”关系千家万户的幸福感、获得感和安全感。倪虹认为，推动“好房子”建设有5项重点工作，即要在好的标准、好的设计、好的建材、好的建造、好的运营上下功夫。

从住建部“十四五”成绩单来看，全国已累计建设筹集各类保障性住房和安置住房1100多万套，覆盖3000多万群众；累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及1.1亿居民；更有750多万套已售难交付住房全部实现交付。

这些数字不仅丈量着我国住房保障工作的历史性跨越，也标记出1.4亿多群众从“忧居”到“优居”的民生温度。

安居梦想的背后，是市场+保障双轨并行的住房体系不断完善，是城市发展从粗放拆建向可持续提质的深刻转型。

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